해수면 상승에 취약한 도시 10곳: 위험 요인과 대응 사례

해수면 상승에 취약한 도시는 왜 서로 다를까?

“바닷물이 높아지면 어느 도시가 가장 먼저 위험해질까?”

겉으로 보기에는 바다와 가장 가까운 도시를 찾으면 될 것 같지만 실제 위험은 그렇게 단순하지 않습니다.

같은 20cm의 해수면 상승이 나타나도 땅이 단단하고 방어시설이 잘 갖춰진 도시와 지반까지 내려앉고 있는 도시는 받는 영향이 크게 다릅니다.

그래서 해안도시의 위험은 다음과 같은 흐름으로 이해하면 쉽습니다.

① → ② → ③ → ④ 순서로 이해하면 쉽습니다.

따라서 도시별 위험을 보려면 바다의 높이와 땅의 높이를 함께 봐야 하고, 그 위에 어떤 사람이 살고 어떤 시설이 있는지도 함께 봐야 합니다.

전 지구 평균 해수면 자체의 변화는 전 지구 해수면 상승은 실제로 얼마나 진행됐을까?에서 자세히 볼 수 있습니다.

전 지구 평균 해수면은 실제로 얼마나 상승했을까?

NASA의 위성관측은 1993년 이후 전 지구 평균 해수면이 장기적으로 상승하고 있음을 보여줍니다.

NASA에 따르면 위성관측이 본격화된 1993년 이후 전 지구 평균 해수면은 약 10cm 상승했습니다.

2025년 한 해 동안의 상승폭은 약 0.08cm로, 2024년의 약 0.59cm보다 작았습니다.

하지만 이것은 해수면 상승이 멈췄다는 뜻이 아닙니다.

NASA는 2025년 라니냐의 영향으로 아마존 유역 등에 평년보다 많은 비가 내려 바다의 물 일부가 일시적으로 육지에 저장된 것이 연간 상승폭을 낮추는 데 영향을 줬다고 설명합니다.

IPCC는 앞으로 해수면이 얼마나 높아질 것으로 볼까?

미래 해수면은 하나의 숫자로 확정할 수 없습니다.

앞으로 온실가스를 얼마나 배출하는지에 따라 바다의 온난화와 빙하·빙상의 변화가 달라지기 때문입니다.

IPCC AR6는 1995~2014년 평균을 기준으로 매우 낮은 배출 경로인 SSP1-1.9에서 2050년까지 약 0.15~0.23m, 매우 높은 배출 경로인 SSP5-8.5에서는 약 0.20~0.29m의 전 지구 평균 해수면 상승을 전망합니다.

2100년에는 각각 약 0.28~0.55m, 0.63~1.01m의 가능 범위가 제시됩니다.

왜 ‘세계에서 가장 위험한 10곳’이라고 순위를 매기지 않을까?

해수면 위험에는 하나의 공통된 점수표가 없습니다.

어떤 연구는 인구 노출을 중요하게 보고, 다른 연구는 침수면적이나 경제적 피해를 중심으로 평가합니다.

또 어떤 도시는 현재 지반침하가 매우 빠르고, 다른 도시는 장기적인 폭풍해일이나 지하수 문제가 더 중요할 수 있습니다.

따라서 이 글의 목적은 도시를 1위부터 10위까지 세우는 것이 아니라 서로 다른 종류의 해수면 취약성이 실제 도시에서 어떻게 나타나는지를 비교하는 것입니다.

이번 10개 도시를 고른 기준

한눈에 보는 대표 도시 10곳

이 도시들은 서로 위험의 원인이 다릅니다.

따라서 “어느 도시가 더 위험한가?”보다 “그 도시는 어떤 위험이 겹쳐 있는가?”를 보는 편이 실제 상황을 이해하는 데 더 도움이 됩니다.

자카르타는 왜 자주 해수면 위험 사례로 등장할까?

자카르타는 전 지구 해수면 상승과 지역적인 지반침하가 어떻게 겹칠 수 있는지를 보여주는 대표 사례입니다.

하지만 “자카르타가 가라앉는 이유는 기후변화 때문”이라고만 말하면 정확하지 않습니다.

도시화와 지하수 이용, 퇴적층 압밀, 하천과 배수 문제, 집중호우 등이 함께 작용합니다.

NASA Earth Observatory · Landsat 5 TM / Landsat 8 OLI

자카르타｜인도네시아

마닐라｜필리핀

호찌민시｜베트남

방콕｜태국

상하이｜중국

다카｜방글라데시

뉴올리언스｜미국

알렉산드리아｜이집트

마이애미｜미국

베네치아｜이탈리아

도시 위험을 이해하려면 ‘상대 해수면’을 봐야 한다

도시 입장에서 가장 중요한 개념 가운데 하나가 상대 해수면(relative sea level)입니다.

쉽게 말하면 바다 자체가 얼마나 높아졌는지만 보는 것이 아니라 바다와 육지 사이의 실제 높이 차이가 어떻게 변했는가를 보는 것입니다.

예를 들어 바다가 20cm 높아지고 땅은 그대로라면 상대적인 변화는 약 20cm입니다.

하지만 같은 기간 땅까지 20cm 내려앉았다면 도시가 느끼는 상대적인 변화는 훨씬 커질 수 있습니다.

해수면 상승 위험은 바다의 평균 높이만으로 결정되지 않는다

바다에 열이 쌓이는 것도 해수면과 연결될까?

그렇습니다.

바다가 따뜻해지면 물의 부피가 조금씩 커지는 열팽창이 일어납니다.

이 열팽창은 육상 빙하와 빙상의 질량 손실과 함께 전 지구 평균 해수면 상승을 만드는 주요 원인입니다.

바다에 실제로 얼마나 많은 열이 저장되고 있는지는 해양 열함량은 왜 중요한 기후지표일까?에서 자세히 볼 수 있습니다.

결국 어떤 도시가 가장 위험한가?

하나의 기준으로 정답을 정하기 어렵습니다.

자카르타는 지반침하가 매우 중요한 사례이고, 마닐라는 태풍과 폭풍해일, 호찌민시는 조석과 강우·지반침하가 함께 중요합니다.

뉴올리언스는 허리케인과 낮은 지형, 마이애미는 다공성 지반과 지하수위, 베네치아는 장기 상대 해수면 상승과 높은 조위가 핵심 문제입니다.

따라서 이 도시들을 순위로 나열하는 것보다 각 도시에서 어떤 위험요인이 서로 겹치는지 확인하는 것이 훨씬 중요합니다.

해수면 상승은 모든 도시를 똑같이 침수시키는 하나의 파도가 아닙니다.

같은 바다의 상승이라도 도시의 땅, 날씨, 하천, 배수시설, 인구와 방어능력에 따라 실제 결과는 크게 달라질 수 있습니다.

자주 묻는 질문

자료 및 출처